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如果您正在关注技术新闻，则可能已经看到有关 ICANN 拒绝同意更改公共利益注册管理机构控制权的公告，并且这对 .org 有一些影响。但是，除非您在棒球运动中遵循大量 DNS，否则可能不清楚所有这些含义。这篇文章旨在对此处的背景以及  .org 发生的情况进行高层概述。此外，Mozilla 一直积极参与有关此主题的公开讨论；看到这里是一个很好的起点。

Internet 命名的结构和历史

您可能已经注意到，网站的名称如“ mozilla.org”，“ google.com” 等。这些被称为“域名”。所有这些工作的方式是存在多个“顶级域名”（.org，.com，.io，...），然后人们可以在这些域名内获得名称（即以其中一个结尾）。顶级域（TLD）有两种主要形式：

国家 / 地区代码顶级域名（ccTLD），代表某些国家或地区，例如.us（美国）、. uk（英国等）

与某个国家或地区不对应的通用顶级域名（gTLD），例如.com，.org 等。

早在互联网开始时，就有五个 gTLD 旨在大致反映注册该名称的实体的类型：

.com：用于“与商业相关的域名”

.edu：用于教育机构

.gov：对于政府实体（实际上是美国政府实体）

.mil：对于美国军方而言（请记住，互联网来自美国政府的研究）

.org：用于组织（“其他任何域”）

重要的是要记住，直到 90 年代，互联网的大部分运行都是在“ 可接受的使用政策”下进行的，该政策禁止 / 禁止商业使用，因此这些区别本质上是模糊的，但是人们对 .org 是针对非营利组织和 like 和 .com 适用于公司。

在此期间，实际的名称注册由一系列政府承包商处理（首先是 SRI，然后是 Network Solutions），但是顶级域名的创建和分配是受 Internet 号码分配机构（IANA）的控制的，实践，主要是指其总监乔恩·波斯特尔（Jon Postel）的决定。但是，随着 Internet 的发展，这变得越来越站不住脚，特别是因为 IANA 是根据与美国政府签订的合同运行的。经过一系列漫长而又有些复杂的事件，这项职责在 1998年移交给了互联网名称与数字地址分配机构（ICANN），它管理整个系统，包括设置总体规则并确定将存在哪些 gTLD（存在的 ccTLD 由 ISO 3166-1 国家 / 地区代码确定，如 RFC 1591 中所述）。ICANN 创建了许多新的 gTLD，例如 .dev，.biz 和 .wtf（您可能想知道世界是否确实需要.wtf，但确实如此）。顺便说一句，您看到的许多较新名称实际上并不是 gTLD 之下的名称，而 ccTLD 恰好对应于幸运的国家 / 地区，这些国家 / 地区幸运地拥有听起来不错的国家 / 地区代码。例如，.io 实际上是英属印度洋的 TLD，而 .tv 属于图瓦卢。

ICANN 要做的另一件事是确定谁来运行每个 TLD。这一切的工作方式是 ICANN 确定谁将成为注册管理机构，即谁保留谁拥有哪个名称的记录以及实际路由名称查找所需的一些技术数据。注册域名的实际工作是由做过注册商，与客户互动。重要的是，尽管注册服务商在某种程度上争夺业务（即，多个人可以在.com 上向您出售域名），但是给定 TLD 仅有一个注册管理机构，因此他们在该 TLD 中没有任何价格竞争；如果您想要 .com 域名，则 VeriSign 可以设置价格下限。此外，ICANN 并没有真正试图压低价格。实际上，他们最近取消了 .org 域名的价格上限（使其与大多数其他 TLD 保持一致）。关于这些合同的一个有趣的事实是，它们实际上是永久性的：合同本身具有相当长的期限，并且注册管理机构协议通常会提供自动续订，除非注册管理机构存在严重不当行为。换句话说，这是给定顶级域名（TLD）或多或少的永久性收入索赔。

最重要的是，这都是非常有利可图的。例如，VeriSign 在 FY19 的收入超过 12 亿美元。ICANN 本身主要通过两种方式赚钱。首先，它削减了每个域名注册的收入，其次，如果有多个实体想要注册新 gTLD ，则拍卖新 gTLD 的合同。在截至 2018 年 6 月的财年中，ICANN 的总收入为 1.36 亿美元（上一年为 3.02 亿美元，这是由于 gTLD 拍卖产生的大量收入）。

ISOC 和 .org

这使我们了解了 ISOC 和 .org 的故事。在 2003 年之前，VeriSign 运营 .com，.NET 和 .org，但是 ICANN 和 VeriSign 同意放弃运营 org（同时保留利润更高的 .com）。如其提案中所述：

通常，它将在 ICANN 成立之前根据其原有活动在很大程度上消除对 VeriSign 的特殊或独特待遇的痕迹，并且通常使 VeriSign 与 ICANN 的关系与所有其他通用 TLD 注册管理机构运营商处于相同的关系。此外，它将使 .org 注册管理机构恢复其原始用途，将 .com 和 .NET 注册管理机构的合同到期日期分开，并通常承诺 VeriSign 支付 ICANN 费用的公允份额，而对 ICANN 没有任何人为或特殊限制那个责任。

在互联网协会（ISOC）是其使命是支持和推动“互联网的发展为一个全球性的技术基础设施，资源，以丰富人们的生活，并为社会正义的力量”一个非盈利性组织。2002 年，他们提交了 11 个提案中的一个，以接管 .org 的注册管理机构，ICANN 最终选择了它们。互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）列出了 11 条甄选标准，而董事会会议纪要对选择 ISOC 的原因也含糊不清，但当时人们普遍认为这是 ICANN 使用 .org 合同为 ISOC 和 ISOC 的工作提供补贴。无论如何，它最终都是一笔不小的补贴：2018 年，PIR 从 .org 获得的收入超过 9200 万美元。

这里的实际机制有些复杂：就像 ISOC 本身运行注册表一样。相反，他们创建了一个新的非营利子公司，即公共利益注册机构（PIR），与 ICANN 签订了管理 .org 的合同。反过来，PIR 会将实际运营合同转给 Afilias，Afilias 本身也是大量其他域名的注册机构。[这不是罕见的结构。例如，VeriSign 是 .com 的注册表，但他们也为。图瓦卢运行  .tv。] 这将很快与我们的故事相关。此外，在 2019 年夏季，PIR 与 ICANN 续签了十年协议，但采用了新条款：宽松的合同条件可以反映新 gTLD 的合同条件（是的，包括 .wtf），包括取消价格上限和某些其他规定。

PIR 销售

因此，到 2018 年，ISOC 以 .org 注册费的形式一直处于相当大的持续收入来源中。但是，ISOC 管理层认为，将其所有资金基本上都依赖于一个收入来源是不明智的，并且实际运行 .org 与 ISOC 的主要任务不匹配。相反，他们达成了将 PIR（以及 .org 合同）出售给一家名为 Ethos Capital 的私募股权公司的交易，这使事情变得很有趣。

通常，这将是一项看似简单的交易，但根据 .org 注册管理机构协议的条款，ISOC 必须获得 ICANN 的批准（或至少要保留 PIR 才能保留合同）：

7.5 控制权的变更；转让和分包。除第 7.5 节中规定的情况外，任何一方均不得在未经另一方事先书面批准的情况下转让其在本协议下的任何权利和义务，而该批准不会被无理拒绝。就本 7.5 节而言，应直接或间接改变注册管理执行机构或与 TLD 的任何关键功能（如规范 10 第 6 节所确定）相关的任何分包安排（“材料分包安排”）。被视为一项任务。

拟议中的交易宣布后不久，许多组织（尤其是 Access Now 和 EFF）开始浮出水面。您可以在此处找到有关这些问题的详细文章，但我认为关于此论点的一个合理总结是 .org 很特殊（尤其是许多非政府组织都依赖它），并且 Ethos 无法信任负责任地对其进行管理。引起了许多关注，包括 Ethos 可能会积极提高价格以使其利润最大化，或者它们可能更容易受到政府的压力，要求删除对其提出批评的非政府组织的域名。您可以在此处找到 Mozilla 对拟议出售的评论。加州总检察长办公室也参与其中 在一封暗示出售的信中反对该出售，可能会采取独立行动予以制止，并说：

该办公室将继续评估此事，并将采取必要的行动来保护加利福尼亚人和非营利组织。

反过来，Ethos 和 ISOC 开展了自己的相当激进的 PR 运动，包括制定旨在减轻已引起关注的许多新承诺，例如新的“管理委员会”，对隐私和政策决策进行了一定程度的投入，对与 ICANN 的运营协议的修正案，以提供进一步的潜在监管，并承诺在 8年内不将价格每年提高 10％ 以上。最终，这些努力没有成功：ICANN 在 4 月 30 日宣布，他们将拒绝同意该交易（请参阅此处了解其理由）。

现在怎么办？

据我所知，这一决定只会使情况恢复原状（有关更多详细分析，请参阅 Milton Mueller 的帖子）。特别是，ISOC 将继续运营 PIR，并能够从自动续订中受益（无论如何，该协议将持续到 2029 年）。就您一个月前对 PIR 负责任地管理 .org 的信任程度而言，没有理由认为它已经改变了（当然，由于提议的出售，人们的观点可能已经改变）。但是，正如 Mueller 指出的那样，Ethos 为使交易更加可口而做出的承诺在这里均不适用，特别是由于 2019 年的新合同，PIR ISOC 可以自由提高价格而不受这 10 条约束 Ethos 提供的年度承诺百分比。

值得注意的是，至少“保存点组织”似乎并不乐意将 .org 交给 ISOC，尤其是要求 ICANN 重新签订合同。他们说的是：

这不是保护 .Org 域所需的最后一步。ICANN 现在必须公开招标程序，以找到 .Org 域的新家。ICANN 建立了流程和标准，概述了如何进行重新分配流程。我们期待看到一个竞争过程，并渴望支持全球非营利组织对这一过程的参与。

对于 ICANN 实际上试图使 .org 脱离 ISOC 而言，这似乎是一个令人难以置信的争论，而且 ICANN 没有给出任何有关他们打算在此做什么的真实信号。他们可能会尝试中标该合同（尽管我不清楚合同条款是否真的允许这样做），或者他们只是满足于将现状保留下来，而 ISOC 将在 2029 年之前运行 .org。

无论互联网协会和 ICANN 选择在这里做什么，我都认为这表明了当前域名生态系统在多大程度上取决于对各种行为者将要做什么的非正式理解，而不是正式的行为承诺。例如，许多反对此次出售的人似乎期望 ISOC 出于公众利益继续管理 .org，并认为 Ethos 出售威胁到了这一点。但是，实际上，注册管理机构协议不包含任何此类义务，尤其是没有什么能阻止他们像反对派人士所说的那样，以更高的价格提高利润以最大化利润（尽管 ISOC 的非营利地位意味着他们不能撤资）这些利润直接）。同样，那些反对出售和赞成出售的人似乎对 ICANN 应该做什么有着截然不同的期望（积极确保以一种特定的方式管理 .org，而不是让系统保持运转正常。接触），并最终依靠 ICANN 的酌处权采取一种或另一种方式行事。这是否是孤立的事件，还是这是更深层的断开连接（将导致向前增加的摩擦）的迹象，还有待观察。

本文由机器译制